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提出“八化”主張 促進招投標行業健康發展
作者:管理員    發布於:2017-05-10 16:15:50    文字:【】【】【

來源:《建築時報》

在中國招標投標協會第一屆理事會第七次全體會議上,常務副會長霍春林在總結中提出了調整行業結構,提升服務水平,規範市場秩序,促進行業健康、科學、持續發展的“八化”主張,即:以職業化促進招標采購隊伍專業化、以調查研究專題化促進招標理論成果化、以《招標投標法實施條例》普及化促進招標投標規則統一化、以電子化促進招標投標行為規範化、以信息一體化促進招標市場一體化、以服務多元化促進招標代理集約化、以行業誠信文化促進招標投標自律持久化、以溝通緊密化促進猫咪视频認識和情感同一化。

“八化”主張從解決當前行業的主要問題入手,重在理順行業發展的基本思路,理出行業發展的長遠方向。“八化”主張既涉及實現行業健康、規範發展的方方麵麵,又重點突出,提綱挈領。它從法製完善到技術革新、從監督管理到誠信自律、從市場主體到從業人員、從業務拓展到交流融合,相輔相成,相互作用,是招標投標行業今年乃至今後一段時期發展和完善的重點方麵。

一、“八化”主張提出了招投標法製建設和行業管理的重點內容

()應以《招標投標法實施條例》頒布貫徹實施為契機,著力促進招標投標全行業規則的統一化和標準化。

一是待《招標投標法實施條例》頒布實施後,猫咪视频要抓住有利時機,宣傳貫徹好、學習掌握好、使用推廣好《實施條例》;二是要協助政府對現有違反《招標投標法》及其《實施條例》的各類地方性法規、部門規章、地方政府規章、行政規範性文件等進行清理和修訂。三是要協助政府改革完善招標代理機構資格管理辦法,修改完善招標代理服務收費標準和管理辦法。四是要建立和完善與招標投標有關法律法規相配套的行業工作規程、招標代理服務標準、貨物和設計招標標準文件等技術標準體係。

()以誠信文化促進行業自律,以自律進一步促進法律的貫徹落實。

誠實信用是市場經濟的基本準則,隨著我國改革開放的逐步深入和社會主義市場經濟體製的逐步完善,全社會、全行業應更加重視誠實信用在規範經濟生活秩序、建設和諧市場、實現行業健康、科學發展的重要作用。一是完善製度保障措施,如建設好招標投標違法行為記錄信息平台等,實現守法誠信多得,違法失信多損的市場環境。二是樹立誠信行業文化,通過招標代理機構誠信創優活動,大力宣揚誠信企業、誠信事跡,培養全行業正確的服務價值理念,樹立全行業誠實信用的行業風尚。三是完善技術保障措施,通過建立電子招標投標製度及公共信息服務平台,大幅提高串通、造假等違法失信行為的難度和成本,讓串通、造假等行為無處下手、無計可施。四是提高職業道德素質,通過建立招標師職業資格製度,加強從業人員職業道德素質和職業行為規範的教育培訓,讓大家知道並掌握好什麽要勤為、如何能善為、哪些不能為。

二、“八化”主張提出了招投標行業發展的主要方向

招標投標作為一項製度試行於上世紀80年代初,成型於90年代,2000年以後,伴隨著《招標投標法》的頒布實施,招標投標取得了飛速發展。在2006年舉辦的首屆中國招標投標高層論壇上,時任國務院副總理曾培炎首次提出了招標投標事業的概念,在第二屆中國招標投標高層論壇上,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強又進一步提出了促進中國投資建設與招標投標行業可持續發展的任務要求,明確了招標投標的行業定位。在後金融危機時代,如何使招標投標行業更好地發展,“八化”主張提出了努力方向。

()完善招標投標理論體係建設。

一是加強理論體係研究,從關鍵環節和熱點問題入手,以點連線,以線織網,通過不斷調查研究和反複實踐,逐步構建起一個權威的招標理論體係,為處理一係列爭議問題找到合理、合法、科學、係統以及符合製度良性發展的理論支撐。今年,一要繼續完成招標代理機構發展現狀的調查研究和開展全國招標投標行業基本數據統計工作,研究建立統計數據庫,全麵了解招標投標行業的基本情況,二要通過研究世界貿易組織GPA製度,對照和總結我國的招標投標製度體係,三要通過對一些重點項目、重點企業、重點案例和重點課題的跟蹤、探索、調研,提出政策建議,努力解決一些爭議問題。二是加強行業規劃建設,強化規劃對行業發展的引導作用,提出符合行業實情和特點的發展規劃目標。今年,先通過提出行業協會的“十二五”發展規劃,逐步向行業規劃滲透和影響。三是加強教育學科建設,繼續推動在高等院校相關專業開設招標采購方向本科學曆教育。

()發展和推廣電子招投標,以招標投標電子化促進招標投標行業規範化,以信息化打破行業壁壘和地方保護,促進招標投標市場的開放。

大力推廣電子招投標並在此基礎上推動建立招標投標公共服務平台體係,是招標投標行業適應國家轉變經濟增長方式的形勢要求,是改變傳統招標投標存在的隨意、隱蔽、低效、耗能等弊病,促進招標投標實現規範、透明、高效、低碳的有效途徑。今年,要在協助政府頒布《電子招標投標項目交易係統技術規範》和《電子招標投標辦法》的基礎上,一鼓作氣,繼續配合啟動《電子招標投標公共服務平台技術規範》的編製工作,並通過建立招標投標公共服務平台體係,加快促進招標投標市場開放。

三、“八化”主張提出了招標代理企業發展的使命要求

招標代理機構作為從事招標代理業務並提供相關服務的智力服務型中介組織,是《招標投標法》賦予其的基本使命。伴隨著經濟和社會發展的需要,招標代理機構不應再滿足於提供簡單單一的、程序化的、依靠價格競爭的低層次代理服務現狀。要努力通過提高職業素質,發展電子招投標,不斷創新服務模式,拓展和延伸項目招標上下遊兩頭的多元化服務,與招標項目全過程的其他服務緊密結合,要向全過程、多領域、深層次的服務方向發展,通過提高招標代理服務的要素質量、優化結構以及服務內涵,全麵提升招標代理的集約化水平,滿足招標項目全過程服務的係統化要求。這是招標代理機構麵臨的社會責任和發展使命。

四、“八化”主張提出了從業人員的努力方向

長期以來,招標投標從業人員學曆背景複雜,更沒有專門針對招標投標的職業資格和職稱製度,造成從業人員技能水平、職業素質無法考量,導致招標行為不規範、責任不落實,長此以往,嚴重損害國家利益和當事人的合法權益。要通過建立全國統一的招標采購職業資格製度,以職業資格考試、職業注冊管理、職業繼續教育為主要手段,提高職業素質,強化職業意識,落實職業責任,規範職業行為。招標師職業水平考試實施兩年來,全國已初步形成了一支近兩萬人的招標師隊伍。目前,學習招標師知識、爭當招標師已在行業中蔚然成風。

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